Дитсадок за 173 мільйони: сільрада використала кредит Євросоюзу на підозріло дорогий проєкт

Юлія Журба
24 апреля 2025
2196

Корупція

Дмитрівська сільська рада Бучанського району Київської області 17 грудня за результатами тендеру замовила ТОВ «Шляхово-будівельне управління – 58» будівництво дитячого садочку за 172,69 млн грн.

Про це повідомляється в системі «Прозорро».

В день підписання договору терміни виконання робіт були перенесені з кінця цього року на кінець 2026 року. По провулку Михайла Коцюбинського, 1 у селі Петрушки Бучанського району Київської області передбачено зведення двоповерхового дитячого садочку на 75 місць. Він складатиметься з чотирьох групових осередків, до кожного з яких входитимуть роздягальня, буфетна, ігрова, спальня та туалетна кімната. Зі спалень передбачено додаткові евакуаційні виходи безпосередньо назовні через зовнішні металеві сходи. Підвал дошкільного закладу у воєнний час буде використовуватись як протирадіаційне укриття типу П4. Укриття обладнане двома аварійними виходами, а для забезпечення доступності для людей з обмеженими можливостями передбачено вертикальний підйомник.

Проект виконало ТОВ «НПК «Укрбудпроект», а експертний звіт – ТОВ «Експерт проект груп».

Самі роботи фінансуються коштом позики Європейського інвестиційного банку за проектом «Програма для відновлення України», а ПДВ покриють із місцевого бюджету. Договірна ціна динамічна і не включає коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.

dqeiqthiudiuzzrz

Арматуру класу А-ІІІ діаметром 12 мм врахували по 69 182 грн/т, діаметром 16 мм по 75 510 грн/т, діаметром 22 мм – 75 276 грн/т (тут і далі ціни наведені з ПДВ). «Метінвест» у Києві продає таку арматуру зазначених діаметрів по одній ціні – 34 000 грн/т, що вдвічі дешевше.

Армувальну сітку ВР1 чарунками 100х100 мм діаметром арматурного прокату 4 мм врахували по 378 грн/кв. м. «ТВВ Акцент» продає сітку ВР1 чарунками 100х100 діаметром 4,5 мм по 96 грн/кв. м, завод «УкрАрмПласт» пропонує сітку кладкову ВР, вічком 100х100 мм, діаметром дроту 4 мм по 94 грн/кв. м, а база будівельних матеріалів «Куб» сітку кладочну ТУ 4x100x100 мм по 83 грн/кв. м. Це щонайменше вчетверо дешевше.

Бетонні фігурні тротуарні плити товщиною 70 мм замовили по 1 709 грн/кв. м. Компанія «Золотий мандарин» та «М-Брук» продають таку плитку по однаковій ціні – 685 грн/кв. м, що в 2,5 раза дешевше. Днями Броварська міська рада для будівництва укриття дитячого садочку замовляла тротуарну плитку товщиною 80 мм по 816 грн/кв. м з доставкою. Навіть з врахованою доставкою це вдвічі дешевше ніж в кошторисі Петрушків.

Бетон В30 (М400) врахували по 5 981 грн/куб. м. «Гранд Бетон» продає бетон В30 (М400) Р4 F200 W6 по 4 121 грн/куб. м, група «Ковальська» пропонує бетон В30 P3 F200 W6 по 3 993 грн/куб. м, а «Роялбуд» по 3 335 грн/куб. м. Це на 31-44% дешевше.

Гарячекатані фасонні профілі для шпунтових паль Л4 і Л5, масою від 50 до 100 кг за 1 м довжини, марки 16ХГ замовили по 89 482 грн/т. Будівельна компанія «Берег» продає шпунт Ларсена Л4 по 76 000 грн/т, а індустріальна група «Юкран» пропонує шпунт Ларсена Л5-УМ по 47 800 грн/т. Це на 15-47% дешевше.

Таким чином, по зазначених позиціях ймовірна переплата може сягати 13 млн грн.

Середньомісячна заробітна плата одного робітника в режимі повної зайнятості та розряді робіт 3,8 становить 25 088 грн. За даними Пенсійного фонду, показник середньої зарплати для обчислення пенсії – 18 589 грн, а середня зарплата за вакансіями у будівельній галузі в Києві на порталі «Work.ua» – 35 000 грн.

Дешевшим конкурентом на тендері була компанія «Ріола-Модуль ЛТД». Її пропозицію відхилили через помилки. Наприклад, деяке устаткування для будівництва фірма вказала не в тих, а інших локальних кошторисах.

Разом з тим, в тендерній документації замовник встановив вимоги, які могли завадити більшому колу учасників взяти участь в торгах.

Для участі в торгах треба було мати листи-відгуки про виконання аналогічних договорів разом із підтверджуючими документами про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва. Аналогічна вимога була оскаржена в Антимонопольному комітеті України і комісія з розгляду скарг зобов’язала замовника вилучити цю вимогу з тендерної документації.

У кошторисі передбачено придбання дизельного генератора вартістю 349 тис. грн та насосної станції за 2,49 млн грн. Однак у тендерній документації не встановлювалися вимоги щодо локалізації виробництва. Було зазначено, що відповідно до абзацу другого підпункту 4 пункту 61 Розділу Х Закону України «Про публічні закупівлі» у поєднанні зі статтею 6 цього ж Закону, особливості щодо локалізації товарів та їх врахування під час оцінки пропозицій не застосовуються до закупівель, які проводяться у межах Програми з відновлення України. Це стосується закупівель, що підпадають під дію Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», а також міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України. Проте на етапі підготовки тендерної документації замовник зазвичай не знає, які саме товари запропонують учасники – вітчизняного чи іноземного походження. Тому, якщо закуповується товар з переліку, визначеного в пункті 61 Розділу Х Закону, і його вартість перевищує 200 тис грн, замовник зобов’язаний був встановити вимоги щодо підтвердження наявності ступеня локалізації.

Крім того, учасники мали надати довідку про те, що їхній середньорічний дохід за 2020–2021 роки (без урахування періоду дії воєнного стану) перевищує 50% від початкової вартості договорів, укладених у межах Програми з відновлення України (НКПВУ та/або ПВУ), які залишаються незавершеними на момент подання тендерної пропозиції. У разі, якщо учасник раніше не виконував таких договорів, він мав зазначити це в довідці у довільній формі.

Втім, компанія «Шляхово-будівельне управління – 58» таку довідку у складі тендерної пропозиції не надала, чим порушила вимоги тендерної документації. Середньорічний дохід компанії за 2020–2021 роки становить 28,29 млн грн. Але її не відхилили і замовнику дозволили укласти з нею угоду. Державна аудиторська служба обмежилась тим, що зобов’язала замовника вжити заходів щодо притягнення винних осіб до відповідальності.

Головою Дмитрівської сільської ради з 1994 року є Тарас Дідич. Уповноваженою особою з питань закупівель є Марія Гензур.

«Шляхово-будівельне управління – 58» належить Тамарі Кізь з Вінниці. Також вона одноосібно володіє вінницькими ПП «Мегомакс», ТОВ «Акварелакс», ТОВ «ТК Енерго-Трейд» та ТОВ «Мего Електроавтоматика». АТ «Закарпатський завод «Електроавтоматика» також належить Кізь, його засновниками є ПП «Мегомакс», АТ «Українські цінні папери», Олександр Счисльонок та ще 214 фізичних осіб.

З 2016 року «Шляхово-будівельне управління – 58» отримало державних замовлень на 232 млн грн, найбільше в нинішнього замовника.

Найменування товару, од.

Сума з ПДВ, грн

Кількість, од.

Кошторисна ціна, грн/од. з ПДВ

Ринкова ціна, грн/од. з ПДВ

Ймовірна переплата, грн з ПДВ

Арматура класу А-ІІІ діаметром 12 мм, т

2 850 298

69 182

34 000

1 449 498